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246:社保养老金会不会耗尽

时间:2019/10/23 12:25:47   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:人口老龄化叠加减税降费,引发市场对我国社保体系可持续性的担忧,社保体系究竟存在着多大的资金缺口?这一问题又该如何正确看待与妥善解决?作为社保系列专题的开篇之作,本报告对此进行展开分析。  社会保险缺口虽增,过度解读实非必要。社保缺口金额增加,主要来自养老、医疗...
    人口老龄化叠加减税降费,引发市场对我国社保体系可持续性的担忧,社保体系究竟存在着多大的资金缺口?这一问题又该如何正确看待与妥善解决?作为社保系列专题的开篇之作,本报告对此进行展开分析。

  社会保险缺口虽增,过度解读实非必要。社保缺口金额增加,主要来自养老、医疗。虽然社会保险基金收支差额稳步上升,但实际较多收入来自财政补贴,剔除补贴后18年收支缺口超6000亿元。随着补贴依赖的加深,18年社会保险基金中财政补贴收入占总收入比重超过五分之一,这也给一般公共预算带来压力,补贴占财政收入比重也达到近10%。从各类社会保险基金收支情况上来看,资金缺口主要来自养老保险和医疗保险。但由于社保事实上是财政体系的一部分,并且还有万亿元规模的保障基金作为社保体系的坚强后盾,我们认为,对于资金缺口的过度解读实非必要。发达省份收支稳健,东北、西部依赖补贴。从分省情况来看,多数均能实现当期社会保险基金收支平衡,18年企业职工养老保险中仅青海、湖北、黑龙江和辽宁四省存在当期收支缺口。但同全国情况一样,这在很大程度上也是依赖于补贴,其中北京、上海等沿海发达省份补贴占基金收入比重较低,而辽吉黑等东北省份和贵州、云南等西部省份这一比值较高。财政压力整体可控,区域分化较为明显。从社会保险基金收支对一般公共预算的影响上来看,各省补贴占地方财政收入的中位数水平约在20%,总体情况尚属乐观,但区域之间分化比较明显,辽宁、吉林、湖南和甘肃四省社保基金补贴收入占财政收入比重均超30%,社会保险收支失衡带来的财政压力值得关注。

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